在人类社会发展的长河中，环境保护与可持续发展逐渐成为全球关注的重要议题。其中，环境影响评价制度作为一项重要的管理工具，在确保经济发展与生态保护平衡方面发挥了关键作用。那么，究竟哪个国家是世界上最早建立这一制度的呢？
早在20世纪初期，一些发达国家开始意识到工业活动对自然环境带来的深远影响。然而，真正将环境影响评价制度化并付诸实践的开创性工作，则可以追溯到一个具有前瞻视野的国家——美国。早在1969年，美国国会通过了《国家环境政策法》（National Environmental Policy Act, NEPA），该法案明确规定所有联邦政府项目必须进行环境影响评估。这项立法标志着世界上第一个正式的环境影响评价制度诞生。
NEPA的出台不仅在美国国内产生了深远的影响，也为其他国家提供了宝贵的参考范例。随后数十年间，从欧洲到亚洲，越来越多的国家借鉴了这一模式，并结合自身实际情况逐步完善了自己的环境管理体系。可以说，美国在环境保护领域的先行一步，为全球环境保护事业树立了一个里程碑式的典范。
因此，答案显而易见：“19 . （美国）是世界上最早建立环境影响评价制度的国家。”这一历史性的创举，不仅体现了人类对于自然规律认知的进步，也彰显了对未来世代负责的态度。在全球化背景下，各国之间加强环保合作显得尤为重要，共同守护我们赖以生存的美好家园。
